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福建省国土资源厅关于印发《福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准》的通知

发布时间:2016-12-28    来源:市国土局    字号:

  

    

  闽国土资文201395 

    

各市、县(区)国土资源局,平潭综合实验区环境与国土资源局,厅机关各处(室): 

  现将《福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准》印发给你们,请遵照执行。 

  未列入本标准的国土资源行政处罚,请按照相关法律法规和规章的规定执行。 

  本标准自印发之日起施行,《福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准(试行)》(闽国土资文〔201181号)同时废止。 

    

  附件:福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准 

    

    

    

  福建省国土资源厅

  2013527

  (此件主动公开) 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

 

 

  

  附件: 

  福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准 

    

    

序号 

违法行为 

处罚依据 

违法情节 

裁量标准 

1 

非法转让土地 

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。 

轻微 

违法行为轻微并及时纠正,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

1、违法所得在20万元以下; 

2、涉及耕地5亩以下,其他土地10亩以下。 

没收违法所得;没收或限期拆除新建的建筑物和其他设施。 

可以并处违法所得10%以上30%以下罚款 

严重 

1、违法所得在20万元以上; 

2、涉及耕地5亩以上,其他土地10亩以上; 

3、涉及基本农田。 

可以并处违法所得30%以上50%以下罚款 

2 

擅自将农民集体所有土地使用权非法出让、转让、出租 

用于非农业建设 

  

  

  

  

1、《中华人民共和国土地管理法》第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时纠正,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

1、违法所得在20万元以下; 

2、涉及耕地5亩以下,其他土地10亩以下。 

责令限期改正,没收违法所得。 

并处非法所得的10%以上15%以下罚款 

严重 

1、违法所得在20万元以上; 

2、涉及耕地5亩以上,其他土地10亩以上; 

3、涉及基本农田。 

并处非法所得15%以上20%以下罚款。 

  

3 

非法占用土地 

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款……超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额非法占用土地每平方米30元以下。 

3、《基本农田保护条例》第三十条第一款第(一)、(二)项违反本条例规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,从重给予处罚: 

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用基本农田的; 

(二)超过批准数量,非法占用基本农田的; 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时纠正违法行为,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

1、基础设施建设; 

2、占用未利用地; 

3、符合土地利用总体规划。 

没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。 

可以并处非法占用土地每平方米10元以上20元以下罚款。 

  

严重 

不符合土地利用总体规划 

限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、其他设施,恢复土地原状。 

可以并处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款。 

4 

依法收回国有土地使用权,当事人拒不交出土地、临时使用土地期满,拒不归还土地、不按照批准的用途使用土地 

1、《中华人民共和国土地管理法》第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额以非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 

一般 

涉及土地5亩以下 

责令交还土地 

处每平方米20元以上25元以下罚款 

严重 

涉及土地5亩以上 

处每平方米25元以上30元以下罚款 

5 

破坏耕地 

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时纠正,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

1、涉及耕地2亩以下; 

2、因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化。 

责令改正或者治理 

可以并处耕地开垦费1倍以上1.5倍以下罚款。 

严重 

涉及耕地2亩以上 

可以并处耕地开垦费1.5倍以上2倍以下罚款。 

6 

非法占用基本农田建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种 

植条件 

1、《基本农田保护条例》第三十三条违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。 

2、《福建省基本农田保护条例》第二十七条违反本条例规定,改变基本农田地形地貌,破坏种植条件,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门区别下列不同情形给予处罚。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时自行纠正,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

涉及基本农田0.5亩以下 

责令改正或者治理,限期恢复原种植条件。 

处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上1.5倍以下罚款。 

严重 

涉及基本农田0.5亩以上 

处占用基本农田的耕地开垦费1.5倍以上2倍以下罚款。 

7 

拒不履行土地复垦义务 

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十五条违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。 

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。 

  

  

轻微 

违法行为轻微,经责令及时履行土地复垦义务,并经验收合格。 

不予处罚 

一般 

应复垦土地面积5亩以下,并经责令逾期不改正。 

责令限期改正,责令缴纳复垦费。 

可处土地复垦费1倍以上1.5倍以下罚款 

严重 

应复垦土地面积5亩以上,并经责令逾期不改正。 

可处土地复垦费1.5倍以上2倍以下罚款 

8 

未按照规定补充编制土地复垦方案 

《土地复垦条例》第三十七条土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令及时补充编制土地复垦方案。 

不予处罚 

一般 

逾期不改正,应复垦土地面积5亩以下。 

责令限期改正 

10万以上至15万元罚款 

严重 

逾期不改正,应复垦土地面积5亩以上。 

15万以上至20万元罚款 

9 

未将土地复垦费用列入成本或者建设项目总投资 

  

《土地复垦条例》第三十八条土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款 

轻微 

违法行为轻微,经责令及时列入 

不予处罚 

一般 

经责令逾期不改正,应复垦土地面积5亩以下。 

责令限期改正 

10万以上30万元以下罚款 

严重 

经责令逾期不改正,应复垦土地面积5亩以上。 

30万以上50万元以下罚款 

10 

未对拟损毁的耕地进行表土剥离 

  

《土地复垦条例》第三十九条土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令及时剥离 

不予处罚 

一般 

经责令逾期不改正 

责令限期改正 

按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款 

严重 

11 

土地复垦义务违法回填或者充填 

《土地复垦条例》第四十条土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处10万元以上50万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,及时采取治理措施,消除污染。 

10万元以上30万元以下罚款 

一般 

经责令立即停止并及时采取治理措施,消除污染,但已造成损害的。 

责令停止违法行为 

30万元以上40万元以下罚款 

严重 

经责令立即停止并及时采取治理措施,消除污染,但已造成较大损害的。 

40万元以上50万元以下罚款 

12 

未按照规定报告土地复垦有关情况 

《土地复垦条例》第四十一条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时报告。 

不予处罚 

一般 

经责令补充报告情况翔实、材料完整。 

责令限期改正 

2万元以上3万元以下罚款 

严重 

经责令补充报告情况不实、材料欠缺。 

3万元以上5万元以下罚款 

13 

不缴纳土地复垦费 

《土地复垦条例》第四十二条土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的,由国土资源主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下的罚款,土地复垦义务人为矿山企业的,由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。 

轻微 

违法行为轻微,经责令及时缴纳。 

不予处罚 

一般 

应缴纳土地复垦费10万元以下 

责令限期缴纳 

处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下罚款;吊销采矿许可证。 

严重 

应缴纳土地复垦费超过10万元 

处应缴纳土地复垦费2倍罚款;吊销采矿许可证。 

14 

拒绝、阻碍监督检查或者接受监督检查时弄虚作假 

《土地复垦条例》第四十三条土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由国土资源主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止并及时消除不法行为。 

2万元以上3万元以下罚款 

一般 

消极对待监督检查或者弄虚作假情节较轻。 

责令改正 

3万元以上4万元以下罚款 

严重 

设置条件对待监督检查或者弄虚作假情节较重。 

4万元以上5万元以下罚款 

15 

未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果。 

责令停止违法行为,予以警告。 

不予罚款 

一般 

已取得勘查证,超越批准的勘查区块范围进行勘查,经责令立即停止违法行为。 

可以并处1万元以上3万元以下罚款 

较重 

未取得勘查许可证擅自进行勘查工作,经责令立即停止违法行为。 

可以并处3万元以上8万元以下罚款 

严重 

经责令拒不停止违法行为 

可以并处8万元以上10万元以下罚款 

16 

未经批准,擅自边探边采 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果。 

责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得。 

不予罚款 

一般 

经责令立即停止违法行为,且违法所得10万元以下的。 

可并处1万元以上5万元以下罚款 

严重 

1 经责令立即停止违法行为,且违法所得10万元以上; 

2 经责令拒不停止违法行为。 

可以并处5万元以上10万元以下罚款 

17 

未完成最低勘查投入的 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证。……(二)未完成最低勘查投入的; 

轻微 

经责令立即改正,在限期内足额投入。 

不予处罚 

一般 

经责令逾期不改正,未完成投入占最低勘查投入的50%以下。 

责令限期改正 

1万元以上3万元以下罚款 

严重 

经责令逾期不改正,未完成投入占最低勘查投入的50%以上。 

3万元以上5万元以下罚款;可以吊销勘查许可证。 

18 

已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证。……(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的; 

轻微 

经责令在期限内自行改正。 

不予处罚 

一般 

经责令逾期不改正,未施工或停工满6个月以上12个月以下。 

责令限期改正 

5千元以上2万元以下罚款 

严重 

经责令逾期不改正,未施工或停工满12个月以上。 

2万元以上5万元以下罚款;可以吊销勘查许可证。 

19 

非法开采矿产资源 

1、《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。 

2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款第(一)项依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,处以违法所得50%以下的罚款; 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有采出矿产品和违法所得的。 

不予处罚 

一般 

经责令立即停止违法开采行为,采出矿产品和违法所得在2万元以下的。 

责令停止开采,没收采出的矿产品和违法所得。 

  

可并处违法所得10%以上20%以下罚款 

  

严重 

1、经责令立即停止违法开采行为,采出矿产品和违法所得在2万元以上; 

2、经责令,拒不改正的。 

可并处违法所得20%以上50%以下罚款 

20 

超越批准的矿区范围采矿 

1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十条超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 

2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款第(二)项依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款; 

轻微 

违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有采出矿产品和违法所得的。 

不予处罚 

一般 

经责令立即停止违法开采行为,采出矿产品和违法所得在2万元以下的。 

责令退回本矿区范围内开采,没收越界开采的矿产品和违法所得。 

可以并处违法所得10%以上20%以下罚款 

较重 

经责令立即停止违法开采行为,采出矿产品和违法所得在2万元以上。 

可以并处违法所得20%以上30%以下罚款 

严重 

拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的。 

吊销采矿许可证 

21 

破坏性采矿 

1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人追究刑事责任。 

2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款第(六)项依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。 

轻微 

经责令立即停止破坏性开采行为, 未造成矿产资源损失的。 

责令限期改正 

不予处罚 

一般 

经责令立即停止破坏性开采行为, 经鉴定矿产资源损失价值在10万元以下。 

并处相当于矿产资源损失价值10%以上25%以下罚款。 

较重 

经责令立即停止破坏性开采行为, 经鉴定矿产资源损失价值在10万元以上20万元以下的。 

  

并处相当于矿产资源损失价值25%以上40%以下罚款。 

严重 

1、经责令立即停止破坏性开采行为, 经鉴定矿产资源损失价值在20万元以上或拒不停止破坏性开采行为; 

2、经责令拒不停止开采行为。 

并处相当于矿产资源损失价值40%以上50%以下罚款。吊销采矿许可证。 

22 

不依照《矿产资源开采登记管理办法》提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假 

《矿产资源开采登记管理办法》第十八条不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。 

轻微 

经责令停止违法行为,自行改正,未造成危害后果。 

责令停止违法行为,予以警告 

不予罚款 

一般 

1、不依照本办法规定提交年度报告; 

2、拒绝接受监督检查、弄虚作假的。 

可并处1万元以上3万元以下罚款 

严重 

拒不停止违法行为或造成危害后果的 

可并处3万元以上5万元以下罚款;吊销采矿许可证。 

23 

采矿权人不按正式批准的设计要求进行开采的 

《福建省矿产资源监督管理办法》第二十八条违反本办法规定,有下列行为造成矿产资源损失、破坏的,由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令其限期改正,有违法所得的,处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;无违法所得的,处以10000元以下的罚款:(一)不按正式批准的设计要求进行开采的”。 

轻微 

初次违法,经责令改正后能立即改正,危害后果轻微的。 

不予处罚 

一般 

经责令改正后能够改正但造成矿产资源一定程度破坏的。 

责令限期改正 

处以1万元以下罚款 

严重 

严重违反正式批准的开采设计,造成矿产资源较严重破坏的。经两次以上责令报送仍拒不报送的。 

处以1万元以上3万元以下罚款 

24 

不依法备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证: 

(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的; 

轻微 

经责令在期限内自行改正,未造成危害后果。 

不予处罚 

一般 

经责令限期改正,在期限届满后60天内改正的。 

责令限期改正 

并处3万元以下罚款 

严重 

经责令限期改正,在期限届满后60天内仍未改正的。 

并处3万元以上5万元以下罚款;吊销采矿许可证(勘查许可证)。 

25 

采矿企业不进行综合开采、综合利用的 

《福建省矿产资源监督管理办法》第二十八条违反本办法规定,有下列行为造成矿产资源损失、破坏的,由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令其限期改正,有违法所得的,处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;无违法所得的,处以10000元以下的罚款:(二)对经证实能够经济合理开采利用的共生、伴生矿产,不进行综合开采、综合利用的。 

轻微 

经责令自行改正,未造成矿产资源损失。 

不予处罚 

一般 

经责令自行改正,造成10万元以下矿产资源损失。 

责令改正 

处以1万元以下罚款 

严重 

经责令不改正,或造成10万元以上矿产资源损失。 

处以1万元以上3万元以下罚款 

26 

矿山企业无正当理由不制定三率考核指标或三率达不到阶段性要求的 

《福建省矿产资源监督管理办法》第二十八条违反本办法规定,有下列行为造成矿产资源损失、破坏的,由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令其限期改正,有违法所得的,处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;无违法所得的,处以10000元以下的罚款:(三)矿山企业无正当理由不制定三率考核指标或三率达不到阶段性要求。 

轻微 

经责令自行改正,未造成矿产资源损失。 

责令改正 

  

不予罚款 

一般 

经责令自行改正,造成10万元以下矿产资源损失。 

处以1万元以下罚款 

严重 

经责令不改正,或造成10万元以上矿产资源损失。 

处以1万元以上3万元以下罚款 

27 

买卖、出租或者以其他形式转让矿产 

资源 

1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第一款买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。 

2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款第(三)项依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款; 

  

  

  

轻微 

违法行为轻微并及时自行纠正违法行为,未造成危害后果,没有违法所得。 

不予处罚 

一般 

违法所得5万元以下 

没收违法所得 

处违法所得10%以上30%以下罚款 

较重 

违法所得5万元以上40万元以下 

处违法所得30%以上70%以下罚款 

严重 

违法所得40万元以上 

处违法所得70%以上1倍以下罚款 

28 

未经批准,擅自转让探矿权、采矿权 

1、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款第(三)项买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款; 

2、《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。 

  

  

轻微 

违法行为轻微并及时自行纠正违法行为,未造成危害后果,没有违法所得。 

不予处罚 

一般 

经责令立即停止违法行为,违法所得10万元以下。 

责令改正,没收违法所得。 

1万元以上3万元以下罚款 

较重 

经责令立即停止违法行为,违法所得10万元以上30万元以下 

3万元以上8万元以下罚款 

严重 

经责令,立即停止违法行为,违法所得30万元以上或拒不停止违法行为。 

8万元以上10万元以下罚款;吊销勘查许可证、采矿许可证。 

29 

未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动 

《地质勘查资质管理条例》第二十七条,未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。 

轻微 

违法行为轻微并及时自行纠正违法行为,未造成危害后果,没有违法所得。 

  

责令限期改正,没收违法所得。 

不予处罚 

一般 

经责令立即停止违法行为,地质勘查活动中没有实施山地工程,或有分包项目行为,违法所得在20万元以下。 

5万元以上10万元以下罚款 

较重 

经责令立即停止违法行为,地质勘查活动中没有实施大型山地工程;或有分包项目行为,违法所得在20万元以上50万元以下。 

10万元以上15万元以下罚款 

严重 

经责令拒不停止违法行为;或经责令立即停止违法行为,但地质勘查活动中已实施大型山地工程;或存在分包项目行为,违法所得在50万元以上。 

15万元以上20万元以下罚款 

30 

不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的 

《地质勘查资质管理条例》第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的; 

轻微 

经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有违法所得。 

责令限期改正;没收违法所得。 

不予罚款 

一般 

经责令在限期内改正的,违法所得在30万元以下。 

5万元以上10万元以下罚款 

较重 

经责令在限期内改正的,违法所得在30万元以上。 

10万元以上15万元以下罚款 

严重 

经责令逾期拒不改正的 

15万元以上20万元以下罚款;吊销地质勘查资质证书。 

31 

出具虚假地质勘查报告 

《地质勘查资质管理条例》第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。(二)出具虚假地质勘查报告的; 

轻微 

经责令在限期内自行改正,未造成危害后果,没有违法所得。 

责令限期改正;没收违法所得。 

不予罚款 

一般 

经责令在限期内改正的,违法所得30万元以下。 

5万元以上10万元以下罚款 

较重 

经责令在限期内改正的,违法所得30万元以上。 

10万元以上15万元以下罚款 

严重 

经责令逾期拒不改正的 

15万元以上20万元以下罚款;吊销地质勘查资质证书。 

32 

转包其承担的地质勘查项目 

《地质勘查资质管理条例》第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。(三)转包其承担的地质勘查项目; 

轻微 

经责令在限期内自行改正,未造成危害后果,没有违法所得。 

  

责令改正,没收违法所得。 

  

  

  

  

不予罚款 

一般 

经责令在限期内改正的,项目经费50万元以下。 

处以5万元以上10万元以下罚款 

较重 

经责令在限期内改正的,项目经费在50万元以上或转包给无资质单位。 

10万元以上15万元以下罚款 

  

严重 

经责令逾期拒不改正的 

15万元以上20万元以下罚款;吊销地质勘查资质证书。 

33 

允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动 

《地质勘查资质管理条例》第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的; 

轻微 

经责令在限期内自行改正,未造成危害后果,没有违法所得,有关单位未开展实质性地质勘查活动。 

责令限期改正,没收违法所得。 

不予罚款 

一般 

允许低级别资质单位挂名开展地质勘查活动,经责令在限期内改正的。 

并处5万元以上10万元以下罚款 

较重 

允许无资质单位挂名开展地质勘查活动,经责令在限期内改正的。 

并处10万元以上15万元以下罚款 

严重 

经责令逾期拒不改正的 

并处15万元以上20万元以下罚款;吊销地质勘查资质证书。 

34 

在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动 

《地质勘查资质管理条例》第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动。 

轻微 

经责令在限期内自行改正,未造成危害后果,没有违法所得,未开展踏勘以外的地质勘查活动。 

责令限期改正,没收违法所得。 

不予罚款 

一般 

经责令在限期内改正的,没有实施山地工程。 

5万元以上10万元以下的罚款 

较重 

经责令在限期内改正的,已实施山地工程并造成资源破坏或较大影响。 

10万元以上15万元以下的罚款。 

严重 

经责令逾期拒不改正的。 

15万元以上20万元以下的罚款;吊销地质勘查资质证书。 

35 

未按规定汇交地质资料 

《地质资料管理条例》第二十条未依照本条例规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的,处1万元以上5万元以下罚款,并予以通报,自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止,该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权,不得承担国家出资的地质工作项目。 

2、《地质资料管理条例实施办法》第二十四条未依照《地质资料管理条例》以及本办法规定的期限汇交地质资料的,由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门发出限期汇交通知书,责令在60日内汇交。 

轻微 

经责令在限期内主动汇交 

责令限期汇交 

不予罚款 

一般 

在责令限期届满后60日内汇交 

1万元以上3万元以下罚款 

严重 

在责令限期届满后60日以上不汇交 

3万元以上5万元以下罚款 

36 

未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估 

《地质灾害防治条例》第四十一条违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的。 

轻微 

未造成危害后果,且经责令改正后在限期内主动改正。 

责令限期改正 

不予罚款 

一般 

在责令限期届满后60日内改正 

责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上30万元以下的罚款。 

严重 

在责令限期届满后60日以上改正或拒不改正的 

责令停止生产、施工或者使用,处30万元以上50万元以下的罚款,依法追究刑事责任。 

    

 

 

  

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

福建省国土资源厅办公室                   2013年5月28印发 

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